القانون الإداري في الإسلام

القانون الإداري في الإسلام، بلغت الدولة الإسلامية شأنًا غير مسبوق من الازدهار والتقدم مما أدى للحاجة إلى وجود نظام إداري محكم يخدم أفراد الأمة الإسلامية ولو في أصعب الظروف.

فتابعوا معنا تفاصيل كل هذا وأكثر في موقعنا المتميز دوماً مقال.

القانون الإداري في الإسلام

• بمجرد انتقال رسول الله عليه الصلاة والسلام إلى المدينة، تميزت إدارتها بالشعبية.
  • وطالما هناك إدارة فلابد من وجود قانون إداري كذلك
• لكن النظام الإداري لا يعني وجود قانون إداري، ما لم تتميز العلاقات الإدارية عن تلك الفردية بمعاملة مميزة.
• ولأن النظام الإسلامي لا يفرق بين الحاكم والمحكوم في الخضوع والامتثال لأحكام الشريعة الإسلامية، فكلاهما سواء في التنفيذ.
  • والشريعة لا تزدوج، إذ إن ليس بها قانون إداري.
• لذا فقد نشأ في النظام الإسلامي القضاء العادي وقضاء المظالم، وإن كان هذا الأخير يشبه القضاء الإداري بعض الشيء.
  • خاصةً في فصل المنازعات ذات الطابع الإداري.
• قضاء المظالم الإسلامي لا يشرع أحكام أو قواعد قانونية، حيث إنه ليس قانون إداري من وضع البشر.
  • فالقواعد في القانون الإسلامي لها مصادرها المعروفة.
• العصر الذي نعيش فيه اليوم هو عصر القانون الإداري، أو يمكن على سبيل القياس أن يقال إنه عصر القضاء الإداري.

اقرأ أيضاً: القانون الدولي العام والمنظمات الدولية

مبادئ النظام الإداري الإسلامي

• يعمل على إن الشريعة إلهية، مصدرها الكتاب والسنة لا غير.
• أنها شريعة حرة تفسح السبيل للمرء، على أن يعمل حسب ضميره وما يؤمن به.
• ولهذا اتصفت الشريعة الإسلامية بالروح الشعبية، حيث جعلت الفرد عاملاً في المجتمع.
  • بدون ضغط أو إجبار ليتحقق الصالح العام.

تاريخ القانون الإداري الإسلامي

• القضاء الإداري كان يشبه مؤسسة تنظر في شكاوى الشعب المقدمة، ضد كبار رجال الحكم وأعيان الدولة.
• أسس هذا النظام عمر ابن الخطاب، وجعل لها علي بن أبي طالب هو الناظر عليها، ومن أجل ذلك فقد أسس له غرفة بسيطة مخصصة.
  • ليشكو فيها الناس له من موظفي الدولة ويستمع هو إليهم.
• في العصر الأموي زادت الفكرة وتطورت بأن جعل عبد الله ابن مروان يوماً مخصصاً، لسماع شكاوى الناس ومطالبهم من رجال الإدارة.
• أتى العصر العباسي وقام أبو جعفر المنصور بتعيين موظف مختص بهذه المسألة، وهو الحسن بن عمارة.
• في عصر المهدي عُين ابن ثوبان ليتلقى مظالم الناس، فيجلس بالطريق يستلم شكاوى الناس بنفسه من أنحاء البلاد كلها.
  • حتى إذا امتلأت ثيابه بالمظالم نهض من مكانه، ليعرضها على المهدي للنظر فيها.

ديوان مظالم الشعب

• هو مؤسسة قضائية، يمتلك فيها صاحب المظالم سواء كان الخليفة أو الوزير.
• كما يمتلك سلطة قضائية كبيرة واسعة النطاق، تعلو سلطة القاضي.
• تشبه ما يسمى بالقضاء المستعجل، يتم معالجة الكثير من مخالفات المؤسسات الإدارية التي يعاني منها الشعب.
• خاصةً في نطاق الأراضي الزراعية، وتوزيع نصيب العمال والحرفيين من المياه والضرائب.
• هلل الشعب لها وانطلق إليها بحماس لحسم شكواهم مع رجال الدولة، بدايةً من الخليفة حتى أصغر موظف جباية في أصغر قرية.
• كان الخليفة العباسي لا ينظر إلى الشكوى بنفسه، بل يرفعها إلى أحد القضاة وفعل هذا المنصور والرشيد والمأمون.
• في يوم محدد في الأسبوع، يجلس الخليفة ليعرض عليه صاحب الحوائج شكاوى الناس ومطالبهم المرتبة على حسب استلامه لها.
• قام مأمون الشكاوى بتخصيص يومي الجمعة والأحد، لاستقبال شكاوى الناس ومطالبهم.
• كما يحضر هؤلاء أمام الخليفة، وبالطبع البتّ في أمر إحداها كان يستغرق وقتاً كثيراً.
  • ويذكر الطبري إن هذا الوقت قد يستمر حتى الليل.
• بعد قراءة عرائض دعاوى الناس كلها، فإن الخليفة يأمر بالتوقيع فيها بشكل هامشي، ثم يتم تحرير عريضة الشكوى إلى نسختين.
• تُختم الأولى بختم الخليفة وتعاد إلى صاحبها، وتبقى الثانية كما هي في ديوان المظالم.
• يتابع موظف مختص بذلك خصيصًا أمر الشكوى بنفسه، وينفذ أوامر الخليفة نحو الشخص المرفوعة ضده المظلمة.
• بغداد عاصمة الدولة العباسية، يحضر إليها الناس من سمرقند والأندلس ومصر والشام والموصل وسامراء.
  • كل هؤلاء يأتون شاكين بمظالمهم إلى الخليفة.
• الكل يرسلون بشكواهم من الأمير انتهاءاً بالقضاة والشرطة، ومروراً بعامل الخراج.
• الكثير من تلك الشكاوى كان على الوزراء، بسبب ظلم وكلائهم وأكلهم حقوق الناس بغير حق.
  • وإذا أمر الخليفة برفع هذه المظلمة، فإن أمره ينفذ على الفور بلا مناقشة.

1- النظر في المظالم

• النظر في أحوال تعدى فيها الولاة على الرعية، وظلم العمال على ما يحصلون عليه من أموال ظلماً.
• كتاب الدواوين حيث يتصفحون ما وكّل إليهم، التظلم من نقص الأرزاق أو تأخرها.
• رد ما أُخذ غصباً، وتنفيذ ما تم وقفه من أحكام القضاة.
• النظر في المصلحة العامة ومراعاة العبادات، وأخيراً النظر بين الطرفين المتشاجرين.
  • ولا يتم الحكم بينهما بحكم إلا عن طريق الحكام والقضاة.

دار العدل

• لقد تصدت هذه المؤسسة بدورها الخطير إلى قضايا كبيرة، ولأن أمر الخليفة لا يُناقش فكانت تلك القضايا يتم حلها.
  • والتصدي لها بسرعة وحسم.
• المكان الذي يجلس فيه الخليفة، ليطالع مظالم الناس سمي بدار العدل.
• وأقيمت الحدود على كل أحد حتى القضاة، مثل حد السرقة، وعلى البعض الآخر فرضت عقوبات تمت تسميتها بالقصاص.
  • والبعض ترك دون عقوبات محددة، تُقدر العقوبة من قبل المسئولين المسماة بالتعزيزات.
• كانت السلطة القضائية ممثلة في القاضي، هي التي تختص بالتأكد من فرض هذه العقوبات على من يستحقها.
• وكذلك صاحب الشرطة حيث أنه من ينفذ الحكم بنفسه، ممثلاً السلطة التنفيذية.
• لم يتم فصل كلا السلطتين بشكل دقيق في صدر الإسلام، وكذلك في العهدين الراشدي والأموي.
• ولكن منذ العصر العباسي أصبحت الشرطة تأخذ صلاحيات أوسع للتطبيق، ومن ثم تنفيذ القانون.
• عين الخليفة على بن ظبيان العبسي على القضاء العسكري، وبالتدريج صار من العرف إنه إذا كان أحد طرفي الدعوة من الجنود.
  • فإن الشكوى تحال إلى قضاء العسكر مباشرة.

قد يهمك: تعريف القانون المدني المصري

نقابة الطالبين

• بدأت من بيت رسول الله عليه الصلاة والسلام، وبالتحديد من بيت أبي طالب.
  • فنشأ من بينهم قضاء خاص بهم، يتولى حكمه من يعينه الخليفة العباسي.
• في العراق عام 354 هجرية تقلد أبي أحمد الحسين بن موسى رئاسة نقابة الطالبين، والنقيب وظيفته أن يحكم.
  • ويحسم النزاع بين جميع طوائف الشعب وأفراده.
• في الأعوام الأخيرة من رئاسة الدولة العباسية، تولى اليهود والنصارى مهمة القضاء وكان لهم مطلق الحرية في اللجوء إلى القضاء العام.
• ولمحاكمة بعض الحكام والمسؤولين وخاصة الكبار منهم في الدولة، فقد تشكلت محكمة بأمر من الخليفة لهذا الأمر.
  • لمحاكمة مسئولي السلطة العليا بالدولة، أو بعض هؤلاء ممن قد يتسبب انحرافهم عن الدين في عواقب خطيرة تهدد أمن الدولة.
• في العصر العباسي أطلق لقب اسم (قضاة أمير المؤمنين) على القضاة في هذا العصر، ويحق لهم الفصل.
  • والتعيين بصورة مباشرة من جهتهم دون الرجوع للخليفة.
• صار على كل مدينة قضاة حتى انتشروا في المدن كلها، وازدادت الوحدات القضائية بصورة مكثفة وقتها.
• من قضاة هذه المدن والتي ذكرها وكيع في أخبار القضاة والخطيب في تاريخ بغداد.
  • نذكر منها تكريت، بغداد، أربيل، البصرة، الموصل وغيرها.

شاهد أيضاً: القانون الإداري المصري

في نهاية رحلتنا مع القانون الإداري في الإسلام، لقد حرص الإسلام منذ ظهوره على العدل والمساواة بين الناس كما خلقنا الله، وكما أرادت رسالة الإسلام الأساسية دمتم بخير.